France compétences publie ce jour son rapport annuel sur l’usage des fonds (RUF). Cette troisième édition livre un panorama toujours plus complet et exhaustif des différents dispositifs en confrontant les coûts à la qualité de l’offre de formation ou d’accompagnement et aux effets sur le parcours des bénéficiaires. Destiné aux décideurs publics et paritaires, le RUF s’inscrit dans le cadre de la mission de veille, d’observation et de transparence des coûts et des règles de prise en charge en matière de formation professionnelle confiée à l’établissement public.
UN RENDEZ-VOUS ANNUEL STRUCTURANT POUR LE CHAMP DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE
Le rapport, établi à partir de données fiables et objectivées, est construit autour de 11 fiches thématiques et s’ouvre sur un panorama. Il couvre sept catégories d’actions et rend compte, pour la majorité d’entre-elles, tout à la fois des volumes d’engagements financiers et du nombre d’entrées en formation. Ceci permet en outre de définir le coût unitaire des différents dispositifs examinés. Figurent également dans le rapport des données sur la nature, la durée ou encore le profil et les parcours des bénéficiaires. L’édition 2024 est par ailleurs enrichie de deux focus sur l’apprentissage centrés sur les stratégies d’investissement des organismes de formation par apprentissage (OFA) et les mises à disposition gratuites dont certains bénéficient.
Cette nouvelle édition ouvre également la voie à de nouveaux champs d’investigation. Dans une perspective d’amélioration continue, France compétences, entend, dans ses prochains rapports, d’une part, accroître -grâce à un accès élargi aux données- le périmètre du RUF à l’ensemble des dispositifs ; d’autre part, adopter pour chacun une approche pluriannuelle de l’évolution des coûts, à la fois unitaires et horaires. France compétences continue ainsi, en s’appuyant sur son expertise, à développer un outil d’aide à la décision de plus en plus précis, complet et reconnu qui contribue à la transparence, l’évaluation et la régulation du système de formation professionnelle.
LES PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS A RETENIR
La formation des salariés
Les deux voies d’accès historiques à la formation des salariés conservent des caractéristiques très distinctes en termes de coût, de durée et de finalité d’usage.
En 2023, le plan de développement des compétences (PDC) enregistre 4,5 millions d’entrées en formation qui s’appuient sur un financement public ou mutualisé. Il correspond à des actions courtes (19 heures en moyenne) dont le coût unitaire par participant est faible (609 €) par rapport aux autres catégories. Les actions financées dans ce cadre visent généralement des objectifs d’adaptation au poste de travail et d’accompagnement de l’évolution de l’activité de l’entreprise.
Les projets de transition professionnelle (PTP) financent 18 000 parcours de formation qui s’étalent sur des temps longs (943 heures en moyenne) et enregistrent des coûts unitaires élevés (29 220 €). Ils permettent aux salariés de s’absenter de leur poste de travail en bénéficiant d’un congé spécifique et de suivre une formation certifiante pour changer de métier ou de profession.
Le compte personnel de formation, outil majeur de la politique de l’emploi
A côté des voies historiques de formation des actifs, le compte personnel de formation (CPF) se place au 3ème rang de l’ensemble des fonds engagés en 2023. Plus de 1,3 million de CPF ont été validés pour un montant total de plus de 2 milliards d’euros. Le CPF est aujourd’hui le premier moyen d’accéder à la formation pour les personnes en recherche d’emploi qui représentent 30 % des entrées sur ce dispositif. Les formations qu’il permet de financer sont d’une durée relativement courte (61 heures en moyenne), bien qu’en hausse en 2023.
L’alternance confirme sa montée en puissance
Poussée par la dynamique de l’apprentissage, l’alternance joue un rôle majeur dans la politique de formation en France. Même si la progression des entrées en apprentissage (+827 000) est moins soutenue que les années précédentes (+2% en 2023 dans le secteur privé contre +14% en 2022 et +38% en 2021), le dispositif continue sa percée. Son coût unitaire s’élève à 19 000€, composé à 50% des coûts pédagogiques et à 34% des aides aux entreprises. Ce coût est pris en charge par les opérateurs de compétences (OPCO) et l’État qui restent les principaux financeurs finaux. Enfin, l’insertion dans l’emploi par la voie de l’apprentissage reste bonne.
Pour aller plus loin et comprendre les modèles économiques des organismes de formation par apprentissage (OFA), le rapport propose cette année deux focus en plus de la fiche dédiée au coût de revient de l’apprentissage pour un OFA : le premier porte sur les mises à disposition gratuites, le second sur la stratégie d’investissement des OFA.
Le contrat de professionnalisation de son côté, renoue avec sa vocation initiale : la réinsertion professionnelle de publics adultes. La baisse du recours à ce dispositif, amorcée entre 2019 et 2020, se stabilise avec 110 000 à 120 000 entrées par an.
La formation à destination des personnes en recherche d’emploi
En 2023, les dépenses en faveur de la formation des personnes en recherche d’emploi s’élèvent à 8,2 milliards d’euros pour plus de 1,2 million de personnes entrées en formation dont plus de 400 000 dans le cadre du CPF. Si de nombreuses sources rendent compte des trajectoires post formation pour les bénéficiaires, il est plus difficile d’en apprécier la valeur ajoutée pour les entreprises.
Le conseil en évolution professionnelle, un véritable appui au service des parcours professionnels
Désormais installé dans le champ de la formation, le conseil en évolution professionnelle (CEP) a touché 10% de la population active en 2023. 3,2 millions d’actifs ont ainsi débuté un CEP et pu bénéficier de ce service gratuit d’information, d’orientation et d’accompagnement. Le rapport met en exergue l’influence positive du passage par le CEP relativement à l’autonomie et la capacité à agir des bénéficiaires dans la conduite de leur parcours professionnel.
